Государство в рыночной экономике призвано выполнять следующие функции
1. Создание правовой основы и общественной атмосферы, которая спосо6ствует эффективному функционированию рынка. На государстве лежит бремя формулировки основных законов, в соответствии с которыми должны действовать все субъекты рыночных отношений.
Рассматривая рынок как систему отношений между продавцом и покупателем по поводу обмена или купли-продажи товаров, отмечают, что основными элементами рыночного механизма являются спрос, цена и предложение. Конкретные формы рыночных отношений проявляются в количественных и качественных отношениях основных элементов рынка.
Функции государства в рыночной экономике
Обычно выделяют следующие основные функции государства в рыночной экономике:
- Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности.
- Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей.
- Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами.
- Предоставление общественных товаров и услуг
- Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики.
- Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки.
- Участие в хозяйственной деятельности.
Необходимо отметить, что в ряде случаев непросто отделить общественные блага от частных. Есть немало видов услуг, имеющих признаки и тех, и других. К их числу относятся услуги образования, учреждений культуры. С одной стороны, они близки к общественным благам. Люди потребляют их совместно и поровну, например школьники, обучающиеся в одном классе, посетители музеев и кинотеатров и т.д. С другой стороны, они близки к частным благам, так как не отвечают принципу неисключаемости их потребления. Высокая плата за обучение, посещение музея или кинотеатра может исключить из состава потребителей лиц с низкими доходами. Политика государства в отношении таких услуг должна быть достаточно гибкой: их нельзя полностью осуществлять за счет государства, но и недопустима полная их приватизация. Например, во всем мире большинство школ и других учебных заведений являются государственными. Поэтому в условиях рыночной экономики, как правило, используется промежуточный вариант: наряду с государственными колледжами, университетами существуют и частные, пользующиеся поддержкой государства. Так, в конце 80-х гг. из государственных источников покрывалось 13,8% расходов в частной системе образования США.
Функции государства в рыночной экономике
Есть теория, разработанная Джоном Кейнсом. Ученый предположил, что рынок все же не настолько эффективен с точки зрения качества саморегулирования. И потому государство должно участвовать в его управлении, прежде всего в таких аспектах, как регулирование совокупного спроса, от которого зависят объемы производства и предложения.
Политика государства в рыночной экономике может носить программный характер. То есть на уровне высших структур власти — в правительстве, в парламенте, под началом президента или премьер-министра — разрабатываются концепции стратегического характера, которые затем реализуются посредством издания соответствующих правовых актов. Сущность государственных программ может быть разной. Данного типа инструменты могут подразумевать, например, формирование специфических направлений в бюджетной политике, которые могут быть направлены на повышение покупательной способности отдельных категорий граждан, или же, например, придание дополнительной устойчивости социальному положению тех людей, кто занимается определенного типа профессиональной деятельностью.
Государство в рыночной экономике
Прямые методы реализуются посредством административно-правовых способов воздействия: меры ограничения, запрета, разрешения. Косвенное регулирование подразумевает использование кредитно-денежной политики государства.
Государственный сектор включает следующих сферы экономики:
- добыча полезных ископаемых;
- энергетика;
- строительство автомобильных и железных дорог;
- водоснабжение;
- здравоохранение;
- образование и наука;
- аэрокосмическая промышленность.
Функции государства в рыночной экономике
Поиск новых форм и методов государственного регулирования в условиях трансформации экономической системы должен опираться, прежде всего, на объективный процесс формирования многоукладной экономики в социальном и технологическом смысле и на перераспределение полномочий управления между субъектами собственности, федеральными и региональными органами власти, а также отраслями.
Роль государства в обеспечении процессов развития, вполне понятно, существенно различается по отраслям и видам деятельности. Оно может освобождаться от ответственности за организацию развитых производств, где уже сформировались соответствующие рынки и возникли конкурентные отношения. В то же время государство не может не поддерживать экономическую активность на новых венчурных направлениях, не способствовать созданию перспективных производств на основе освоения передовых достижений научно-технического и технологического прогресса. Процессы дерегулирования экономики, происходящие в развитых странах с 80-х годов XX века, охватили главным образом традиционные отрасли, но практически не затронули высокотехнологичный сектор. В этом секторе, наоборот, усилилось значение институтов прямой господдержки инновационной и инвестиционной активности и даже непосредственной организации наиболее капиталоемких производств. Возросла также роль макропланирования научно-технического и социально-экономического развития и государственных целевых программ 5 .
Тема 12
ü выгоды, получаемые потребителями общественных благ, связаны с их производством, а не с покупкой (если построен мост через реку, то потребитель получает выгоду, как правило, не оплачивая, «не покупая» проезд через мост)
— корректировки рыночного распределения ресурсов с учетом возникающих в экономике отрицательных и положительных внешних эффектов, и финансирование производства или непосредственное производство общественных благ.
Государство В Условиях Рыночной Экоономики Призвано
Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К их числу обычно относят отрасли, формирующие общие условия для формирования общественного капитала (инфраструктуры). На основе субсидий может оказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ. Существуют также и специальные, или целевые субсидии, которые предусматривают расходование средств бюджета по строго определенным программам. Доля субвенций в ВНП развитых стран составляет 5-10 процентов. Выделяя субсидии, снижая налоговые ставки, государство тем самым изменяет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые невозможно покрыть по рыночным ценам.
– широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.
Государство В Условиях Рыночной Экоономики Призвано
Выполнение государством регулирующих функций в условиях рыночной экономики обеспечивает достижение баланса экономики на макроуровне, проведение эффективной денежно-кредитной политики, социальная защита малообеспеченных слоев населения. Без регулирующего воздействия государства нельзя осуществить структурные преобразования, модернизацию материально-технической базы некоторых отраслей.
3) Распределительная функция связана, с одной стороны, с достижением более справедливого распределения доходов в обществе, а с другой — с более эффективным размещением ресурсов в рыночной экономике. Для осуществления этой функции, которая способствует исправлению определенных недостатков рыночной системы, государство:
Текст к заданиям С1- государство в условиях рыночной экономики
Любое господство как предприятие, требующее постоянного управления, нуждается, с одной стороны, в установке человеческого поведения на подчинение господам, а с другой стороны, – посредством этого подчинения – в распоряжении теми вещами, которые в случае необходимости привлекаются для применения физического насилия: личный штаб управления и вещественные средства управления…
С4. Высказываются разные точки зрения по вопросу взаимосвязи рыночной экономики и демократии. Какую позицию занимает автор? Назовите приведенные им два аргумента и поясните любой из них с помощью примера.
Государство в рыночной экономике
49. Правительству государства Т удалось сократить дефицит государственного бюджета, уменьшив расходы на содержание государственного аппарата. Какие еще расходные статьи могут содержаться в государственном бюджете? Выберите нужные позиции из списка и запишите цифры в порядке возрастания, под которыми они указаны.
66. В стране Z для поддержки отечественных автопроизводителей были повышены пошлины на ввоз автомобилей иностранного производства и подержанные иномарки старше пяти лет. Сформулируйте три последствия подобного решения для автомобильной отрасли страны Z.
Роль государства в условиях рынка (стр
Основными каналами перераспределения доходов населения является прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. Причем главная роль в уменьшении неравенства принадлежит трансфертным платежам. Дело в том, что возможности увеличения налоговой прогрессии весьма ограничены. Значительное повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимул к повышению высоких доходов, а тем самым стимулы к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку капиталов за рубеж, что отрицательно сказывается на развитии национальной экономики.
А) Политико-философский, берущий свое начало с античности. Государство трактуется как средство решения “общих дел” и регулирования отношений власти и общества, а также как средство, обеспечивающее политическую жизнь самого народа и человека;
Государство в условиях рыночной экономики
Современное рыночное хозяйство регулируется экономическими (косвенными), административными (прямыми) и моральными методами. Экономические методы преобладают, достаточно вписываются в механизм функционирования рынка и позволяют действенно влиять государству на экономические процессы.
Разграничение методов в определенной степени носит условный характер. Любой экономический метод несет в себе элемент администрирования, так как приводится в действие административным решением соответствующего государственного органа. В административных методах также присутствуют экономические и моральные моменты, хотя бы потому, что их действие косвенно сказывается на поведении участников экономических отношений. Экономические методы государственного регулирования выступают в двух основных формах: кредитно-денежной и бюджетно-налоговой.
Бюджетно-налоговая политика касается правительственных расходов и программ налогообложения, направленных на стимулирование национальной экономики в периоды высокой безработицы и низкой инфляции или на замедление ее в периоды высокой инфляции и низкой безработицы. Чтобы стимулировать общий уровень затрат, производства и занятости, само правительство будет тратить больше, а налогами обладать меньше, даже если это повлечет за собой дефицит. К налоговому регулированию примыкают политика государственных расходов и методы управления государственным долгом.
Под правительственными расходами понимаются расходы на содержание государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Это могут быть самые различные виды закупок: а) строительство за счет бюджета дорог, школ, объектов медицины и культуры; б) закупки сельскохозяйственной продукции; в) внешнеторговые закупки; г) закупки военной техники. Главной отличительной чертой всех закупок является то, что потребителем их выступает само государство.
Существуют государственные закупки двух видов:
1) закупки для собственного потребления государства, которые стабильны;
2) закупки для регулирования рынка.
Совокупные расходы государства находят выражение в расходной части государственного бюджета. Налоги являются вторым важнейшим инструментом фискальной политики, представляя собой нормативную форму обложения доходов юридических и физических лиц. Налоги характеризуются обязательностью и срочностью платежа.
Главная задача фискальной политики состоит не столько в обеспечении сбалансированного бюджета, сколько в обеспечении сбалансированности макроэкономики.
Фискальную политику в зависимости от механизма ее реагирования на изменение экономической ситуации подразделяют на две части:
1) политику встроенных стабилизаторов, работающих в режиме саморегулирования (автоматические изменения в налоговых отчислениях, совокупность пособий по безработице и социальных выплат);
2) дискреционную политику, проводимую по усмотрению правительства на основе его решений и связанную с осуществлением определенных правительственных программ (государственная программа занятости, социальные программы, изменения налоговых ставок).
Кредитно-денежная политика предполагает изменения в количестве находящихся в обращении денег и доступности кредитов. Главными инструментами кредитно-денежной политики являются норма обязательных резервов, ставка межбанковского кредита, операции центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг. Использование данных инструментов позволяет государству противостоять инфляции, регулировать процентные ставки, а через них — инвестиционный процесс, производство и занятость.
Монетарная политика базируется на трех краеугольных камнях. Во-первых, на возможности центрального банка воздействовать на ставку процента через мультипликационное увеличение или сокращение денежного предложения. Во-вторых, на связи ставки процента с планируемыми инвестициями. В-третьих, на мультипликационном воздействии планируемых инвестиций на национальный продукт.
В процессе реформирования экономики самой непопулярной мерой правительства стала либерализация в сфере ценообразования, она способствовала нарастанию социальной напряженности в обществе. В 1994 г. правительство в основном завершило процесс либерализации цен.
Главными задачами в области государственного регулирования цен в этих условиях стали поддержка устойчивого курса тенге, сокращение дефицита республиканского бюджета за счет банковского кредитования, поддержка взаимообмена нефтью по стабильным ценам с Россией, стабилизация цен на импортируемые из Узбекистана газ и электроэнергию из России и Кыргызстана.
Административные методы базируются на силе государственной власти, на авторитете правительства и не связаны с мерами финансового стимулирования, материальной заинтересованности или штрафными санкциями со стороны регулирующих органов. Они определяют не экономические условия оборота капитала, а саму внешнюю возможность его функционирования. Есть ситуации, в которых не сдерживаемая государством свобода собственности грозит обществу безвозвратными потерями или непоправимыми последствиями. Ситуации эти — окружающая среда, культура, просвещение, здравоохранение, здоровые условия быта населения, социальное обеспечение, сохранение памятников истории.
Среди административных методов регулирования экономики следует выделить прямой государственный контроль над монопольными рынками. Антимонопольные преобразования охватывают три важнейшие стадии, каждая из которых приносит качественные преобразования в работу:
коммерциализация, целью которой является повышение финансовой эффективности государственных предприятий;
корпоратизация, когда государственные предприятия репродуцируют внутренние и внешние условия деятельности преуспевающих частных фирм;
приватизация, целью которой является развитие рынка капиталов и увеличение числа собственников.
В ряде случаев существуют совершенно неестественные монополизированные участки экономики. В этом случае государство может использовать прямые административные методы для постепенной ликвидации экономически нецелесообразных монополий.
Меры превентивного порядка ограничивают побочные эффекты рыночных процессов. Они необходимы для прямого запрещения использования экономически вредных технологий, для консервации части национальных ресурсов с целью исключения любых форм их коммерческой эксплуатации; для экономической безопасности.
К административным методам также относят и разработку стандартов для тех, кто участвует в функционировании экономической системы; важен контроль за их соблюдением. Очень важно определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице, социальные выплаты).
Наиболее длительное и интенсивное задействование административных методов наблюдается в периоды войн и чрезвычайных ситуаций. Классические административные методы подразделяются на три группы: запрет, разрешение, принуждение. Широко и эффективно использовались административные методы для перестройки существующей общественно-экономической системы во время реформ правительством Аденауэра-Эрхарда в Западной Германии, во Франции после прихода к власти де Голля, в Испании после победы Франко.
Моральное убеждение — инструмент, широко используемый наряду с административными и экономическими. Оно основывается на авторитете правительства. Правительственные органы постоянно ориентируют своей политикой деятельность субъектов хозяйствования на определенные цели. Моральное убеждение применяется как средство социальной, культурной и экономической политики. Моральное убеждение применяется и во внешнеэкономической политике и в межгосударственных экономических отношениях. Субъектами морального убеждения становятся союзы по экономическим интересам, политические партии, общественные движения и форумы.
Экономические реформы в Казахстане включают в качестве одного из важнейших направлений становление и развитие отечественной модели рыночной экономики. В своем послании народу Казахстана Президент Н. А. Назарбаев определил главную цель социально-экономической политики государства на долгосрочную перспективу. Она состоит в том, чтобы к 2030 году создать здоровую и процветающую экономику. Способную решить демографические, экономические и социальные проблемы, поднять качество продукции и благосостояние каждого человека.
В современной высокоорганизованной рыночной экономике практически нет сфер, которые бы как-то не регулировались государством. Невозможно в «разовом порядке» сформулировать весь спектр современной экономической политики применительно к рыночной системе, которой у нас еще нет. Для нашей страны вопрос может ставиться о постепенном овладении современными формами и методами государственного регулирования рыночной экономики, выдвигая на первый план те «вечные» функции государства, которые и составляют каркас экономической политики государства. При таком подходе государственная экономическая политика может приобрести достаточную целеустремленность, надежные ориентиры.
Государственное регулирование экономики – это деятельность, предпринятая государством с макроэкономических позиций; система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемые правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, включающим комплекс разнообразных и взаимосвязанных экономических регуляторов.
Функции государства в рыночной экономике
Использование имеющегося мирового опыта по стабилизации экономики в Казахстана затруднено, а часто невозможно по двум основным причинам: во-первых, в Казахстане отсутствует достаточная конкурентная среда рынка с его инфраструктурой; во-вторых, инфляция в российской экономике сочетается с общим кризисом существующей общественно-экономической системы, что в мировой практике встречается редко. Чтобы подавить инфляцию государство вводит временное замораживание цен и доходов, устанавливаются верхние пределы их роста и др. Иногда государство ставит задачу удерживать динамику заработной платы на уровне, не превышающем темп роста производительности труда.
В целях стабилизации экономики государство должно иметь свою чрезвычайную программу выхода из кризиса, которая была бы нетривиальной и специфичной, как, например, программа «Новый курс» Ф. Рузвельта. Также государство должно решать такие задачи, как: создание рынка и его инфраструктуры, рыночных механизмов саморегулирования; формирование эффективно работающего негосударственного сектора экономики; создание самого государственного сектора, использующего принципы рыночного механизма, вместо тотально огосударствлённой рыночной экономики, действующей в административно-командном режиме. [13]
ГОСУДАРСТВО, ЧЕЛОВЕК И РЫНОК
• Институциональный метод экономической политики включает в себя совокупность различных групп, охватывающих общественные явления. Поэтому возникли такие понятия, как «институт права», «институт собственности» и др. Они соприкасаются с определенными правовыми, экономическими, психологическими, организационными системами, а также с системой особого порядка и входят в составную часть институционального метода экономической политики.
Для рыночной экономики ведущими считаются такие виды рынков: товара, труда, капиталов, ценных бумаг и валютный. В системе рынка цены выполняют функцию информационную, регулирующую и функцию разделения благ. Пересечение кривых спроса и предложения показьшает цену.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Функция защиты конкуренции.В Законе Республики Беларусь “О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции” она определяется как соревнование хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия ограничивают возможность каждого влиять на общие условия реализации товаров на рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров. Полной противоположностью является монополия, под которой понимается ситуация, когда число продавцов становится бесконечно малым и это позволяет им оказать влияние на объем производства, а следовательно, — и на цену. В соответствии с кривой спроса на свою продукцию монополист может манипулировать объемом производства и ценой, что чаще всего приводит к понижению первого и росту второй. В результате ресурсы распределяются таким образом, что это отвечает интересам монополистов-производителей, а не целям общества, что вызывает нерациональное распределение ресурсов. Для предотвращения последствий монополизации государство вмешивается в экономику. Для этого предпринимаются следующие шаги. Прежде всего необходимо тщательное изучение рынков, расчет для них коэффициентов концентрации, и на этой основе выявление конкурентных и монополизированных отраслей. Необходимо отметить, что государство должно придерживаться дифференцированного подхода по отношению к монополиям. Дело в том, что в данном случае преследуется цель сохранения в экономике зоны естественной монополии, по отношению же к другим фирмам должна проводиться жесткая антимонопольная политика.
· в-третьих, это — монопольное право на взимание налогов и сборов с населения и предпринимательского сектора. Этот признак позволяет сделать вывод о“нерыночном” происхождении государственного дохода. Как известно, доход будет являться рыночным, если он создается и приумножается за счет участия субъекта в производстве, ведения хозяйства, дохода от средств, вложенных в банки и иные кредитно-финансовые учреждения, акции, другие ценные бумаги и т.п. Если же исключить ограниченную сферу государственного предпринимательства, то доход государства возникает как результат неэкономических действий — как перераспределение части доходов домохозяйств и фирм в пользу государства
