Распоряжение Федерального дорожного агентства от 30 июня 2022 г
Распоряжение Федерального дорожного агентства от 30 июня 2022 г. N 1160-р
«Об установлении публичного сервитута в интересах ПАО «Газпром» на земельный участок, расположенный в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-360 «Лена» Невер — Якутск, в целях прокладки и эксплуатации инженерных коммуникаций»
1. Установить постоянный публичный сервитут в интересах ПАО «Газпром» для прокладки и эксплуатации инженерных коммуникаций на часть земельного участка с учетным (кадастровым) номером 14:19:000000:71 (учетный номер части 4), площадью 201 кв. м.
Общественный сервитут
После вынесения определения о сервитуте, требуется составить межевой проект. Этот документ относится к градостроительной документации и составляется на основе картографического межевого плана. Карта копируется топографами с имеющегося межевого плана. В неё входит массив земель, которые требуются для использования муниципальным властям.
4. Принятие органом власти решения об установлении сервитута и издание нормативного правового акта. В акте обязательно должно быть указание на земельный участок, обременяемый сервитутом (его площадь, место расположения, кадастровый номер и т.д.), сведения о собственнике участка, цели установления и срок сервитута и т.д.
Общественный сервитут на проезд
- собственники соседствующих земельных площадей;
- физические лица, которым передана земельная площадь в наследство пожизненно;
- физические лица, которым выделена земля на правах бессрочного пользования;
- землевладельцы и землепользователи, которым затруднительно в полной мере реализовывать свои правовые возможности без определения сервитута на проезд, проход.
Учитывая всю сложность процедуры оформления публичного сервитута, лучше всего проводить межевание с определением границ после издания соответствующего правого акта. SOS: как защитить свои права в случае установления публичного сервитута? Как мы знаем, публичный сервитут устанавливается только на основании соответствующего акта органа власти, носящего нормативный характер, если это необходимо для обеспечения государственных нужд. В случае возникновения проблем при реализации прав, предусмотренных законодательством, владелец участка вправе обратиться за судебной защитой. В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом, рассмотрение таких дел относится к компетенции арбитражных судов.
Постановление об установлении публичного сервитута ООО «Газпром межрегионгаз»
11. Управлению имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» в сети Интернет в течение пяти рабочих дней со дня его издания.
10.1 Приведение земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, в срок не позднее чем три месяца после завершения размещения коммуникаций (газопровод), для размещения которых был установлен публичный сервитут.
Газпром Общественный Сервитут
Руководствуясь п. 1 ст. 39.37, ст. 39.38, 39.39, 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2022 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» и на основании ходатайства ООО «Газпром межрегионгаз» ПОСТАНОВЛЯЕТ:
5. Размещение коммуникации (газопровод) проводится в соответствии с графиком проведения работ, представленным ООО «Газпром межрегионгаз», согласно которому начало работ по размещению – 01.04.2022 г., окончание работ по размещению – 01.03.2022 г.
Процедура установления публичного сервитута
Статья 23 Земельного Кодекса определяет те основания, по которому может быть установлен публичный сервитут в интересах лиц, владеющих земельными участками, расположенными в наименее привилегированных условиях.
Установление публичного сервитута происходит по заявлению заинтересованных лиц либо на основании решения уполномоченного органа о необходимости задействовать ту или иную территорию для достижения целей качественного улучшения жизни населения в конкретном регионе.
Газпром Общественный Сервитут
3. Сервитутное право защищалось абсолютным иском, называемым actio confessoria, противоположным иску собственника, actio negatoria, в том смысле, что с помощью этого последнего иска собственник вещи, которой другое лицо неправомерно пытается пользоваться, отрицает за этим лицом право пользования, а actio confessoria служил для защиты права пользования чужой вещью.
Прочность удовлетворения потребности посредством такой правовой формы состояла в вещном характере сервитутного права: предметом сервитутного права являлся сам земельный участок, а не действие определенного лица, обязавшегося допускать пользование его земельным участком со стороны соседа. Поэтому субъект сервитутного права сохранял свое право пользования соседним участком независимо от того, остается ли его собственником тот, кто установил на свою землю сервитут в пользу соседа, или же произошла смена собственника. Сервитут являлся обременением самой земли и в месте с ней переходил к новому собственнику.
Общая характеристика земельного сервитута
Введение новой главы в Земельный кодекс, по сути, заложило новый вид земельных правоотношений, ведь раннее законом не предусматривалась возможность установления сервитута на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, хотя, это и не было запрещено. Таким образом, можно сделать вывод, что данное изменение требует особого внимания, так как на данном этапе развития земельных отношений, оно является актуальным и необходимым.
Данное понятие можно найти в научной литературе, например, В. Нечаев определил сервитут как ограничение собственности, сообщающее лицам, в пользу которых оно установлено, самостоятельные вещные права пользования (так называемые права в чужой вещи) чужим недвижимым имуществом, в точно определенном размере [3, c.41].
Кто и как может установить публичный сервитут на земельный участок
Земельным кодексом также предусмотрено право собственника земельного участка установить соразмерную плату за пользование сервитутом, если установление сервитута привело к затруднениям в пользовании участком. Причем размер такой платы должен быть соразмерным.
- проход/проезд через участок;
- неограниченный доступ к прибрежным полосам;
- проведение дренажных работ;
- временное пользование для проведения изыскательских работ или исследований;
- для охоты или рыболовства;
- прогон скота через участок и т.д.
Сервитут на земельный участок
К сожалению, как показывается статистика, граждане, наделенные сервитутом, не до конца осознают правовую основу такого соглашения и после его заключения и регистрации пытаются присвоить себе эту часть земли или начинают использовать ее не по назначению. В этом случае законом предусмотрена правовая защита собственника, определяемая гражданским законодательством (пункт 2 статьи 276 Гражданского кодекса), что дает ему право аннулировать сервитут посредством подачи искового заявления в судебный орган.
В части оплаты частный сервитут немногим отличается от публичного. Так, владелец участка, часть которого отдается в пользование соседу, имеет право потребовать от него соразмеренную плату того, из-за чего он не имеет возможность использовать свою землю в полном объеме.
Публичный сервитут
Представленный анализ правового регулирования сервитутных отношений позволяет сделать вывод о необходимости сужения в земельном праве (отрасли, преимущественно использующей публично-правовые методы регулирования) сферы применения сервитута как института частного права, имеющего основным целевым назначением обеспечение частных интересов.
Сервитут может устанавливаться на основании действующего законодательства, соглашением сторон либо решением суда В целях прохода и проезда через земельный участок, прокладки и ремонта коммунальных и индивидуальных инженерных, электрических и других линий и сетей, создания на земельном участке лесных защитных насаждений и иных природоохранных объектов и для других целей.
Газпром Общественный Сервитут
Если в результате установления сервитута использование земельного участка по назначению становится невозможным, то собственник земельного участка может требовать изъятия его для государственных и муниципальных нужд.
Частный сервитут устанавливается по соглашению сторон, которое может иметь как самостоятельный характер, а может быть дополнительным условием к сделке, устанавливается также по решению суда, когда такого согласия достигнуто не было. Установить принудительно частный сервитут можно только доказав, что принимались попытки к его установлению по согласию. Так как это право необходимости, другим способом удовлетворить потребность должно быть невозможно (например, проход к водному объекту или иному). Проход, проезд, провод скота – наиболее типичные частные сервитуты.
Газпром Общественный Сервитут
Когда местные жители узнали о планах собственника земли об ограждении всей территории, в результате которого единственный проезд, а также проход к жилым домам и собственно Храму будет перекрыт, они подняли тревогу. Алексеевцы организовали инициативную группу и обратились к местным органам власти.
18 июля в префектуре Северо-Восточного округа состоялось совещание с участием представителей департамента городского имущества, департамента культурного наследия, общественности, управы Алексеевского района и АО «НТЦ ПС». Валерий Виноградов, выслушав стороны, занял твердую позицию – ущемлять права жителей в округе никто не будет. Префект взял данное дело на личный контроль, обратившись в столичную мэрию оказать содействие в решение вопроса по установке общественного сервитута, тем более что этот вопрос был выделен в особое мнение на публичных слушаниях и передан в Департамент городского имущества г. Москвы вместе с заключением окружной комиссии еще в 2022 году.
Газпром Общественный Сервитут
В отличие от частного сервитута, который устанавливается по соглашению сторон или по судебному решению публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Итак, предполагаем, что общественные слушания состоялись. Возникает вопрос насколько результат таких слушаний и решение, принятое на сходе граждан обязательно для органов власти? Земельный кодекс Российской Федерации предлагает всего лишь «учитывать результаты общественных слушаний». Из этого следует, результаты общественных слушаний носят рекомендательных, а не обязательный характер. Насколько это соответствует соблюдению прав граждан, в интересах которых (если публичных сервитут устанавливается именно в их интересах) устанавливается публичный сервитут. Конституция Российской Федерации исходит из того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Полагаем, что в случае установления публичного сервитута в интересах местного населения результаты общественных слушаний должны быть обязательны для органов власти.
Как устанавливается публичный сервитут
Правовой опыт выработал два варианта установления сервитута: один — по согласованию сторон, когда владелец участка, на котором предполагается сервитут, может не согласиться на такой вид использования и его воля имеет определенное значение. Тогда речь идет о частном сервитуте.
Люди, которые хоть немного интересуются земельным законодательством, имеют представление о понятии публичного сервитута. Говоря простыми словами, публичный сервитут – принудительная аренда куска земельного участка у собственника в целях общественного использования. Установление публичного сервитута происходит исключительно в рамках публичного слушания, связанного с доступом к домовой территории, организация такого слушания осуществляется муниципалитетом. В следующей статье вы сможете найти подробную информацию об установлении публичных сервитутов.
Общественный сервитут на частной земле
Ограничение хозяйствующего субъекта допускается только с разрешения собственника, то есть государства. Если некоторые виды работ требуют отчуждения части городских земель или массивов в населённых пунктах региона, публичные слушания проводятся на федеральном уровне, а региональные власти приглашаются для участия в них.
Право сервитута регистрируется в Едином государственном реестре прав как право на недвижимое имущество в течение 18 календарных дней с момента подачи соответствующих документов. Необходимые бумаги (ст. 28 Закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»):
