Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности: уголовной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственностью
4. Большинство составов АП можно назвать “формальными”: административная ответственность наступает, как правило, независимо от того, есть ли непосредственное отрицательные последствия от данного нарушения или нет, — достаточно самого факта нарушения правил, охраняемых нормами административно-правовых актов.
Под юридическим составом административного правонарушенияпонимается обязательная совокупность элементов, установленных правом и характеризующих деяние как административное правонарушение. Наличие всех элементов юридического состава строго обязательно для квалификации конкретного деяния в качестве административного правонарушения. В административно-правовой литературе выделяются четыре элемента, представляющие юридический состав административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объект — это общественные отношения, охраняемые законодательством РФ об административных правонарушениях, на которые направлены противоправные действия (бездействия). Важнейшим элементом юридического состава административного правонарушения является объективная сторона — конкретные действия либо бездействие, причинившие вред общественным отношениям. Она также включает в себя способ, время, место, орудия совершения административного правонарушения. Установление признаков объективной стороны юридического состава правонарушения является основным условием определения основания административной ответственности. При этом совершенное деяние и все его дополнительные характеристики должны в точности соответствовать их описанию в конкретном составе. В качестве третьего структурного элемента юридического состава правонарушения называется субъект. Субъектами административных правонарушений являются физические и юридические лица. И четвертый элемент юридического состава административного правонарушения — субъективная сторона, которая выражается в вине и представляет собой совокупность признаков, характеризующих состояние лица в момент совершения правонарушения и его отношение к совершенному им противоправному деянию и его последствиям.
Ответственность директора ООО
Директор избежит дисциплинарной ответственности, если будет добросовестно выполнять свои обязанности. В каких именно ситуациях директор достоин наказания — лучше прописать в договоре. «Ненадлежащее исполнение» — слишком абстрактная формулировка, которая может привести к спорам.
К административной ответственности директора привлекает государство в лице сотрудников надзорных органов: налоговой, трудовой инспекции, полиции, Роспотребнадзора. За нарушение КоАП РФ директора штрафуют, в среднем, на сумму от 5 000 до 10 000 рублей. При повторном нарушении сумма увеличивается, обычно в два раза.
В гл. 30 УК РФ перечислены составы преступлений против государственной службы (это может быть распространено и на муниципальную службу), в частности злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, отказ в предоставлении информации Федеральному собранию РФ или Счетной палате (соответственно представительному органу субъекта РФ или муниципального образования), присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дача взятки, служебный подлог, халатность. Среди этих составов могут быть преступления, совершаемые не только государственным служащим. Так, присвоение полномочий должностного лица может совершаться как государственным служащим (например, он присваивает полномочия служащего другого ведомства), так и обычным гражданином, который выдает себя за крупного начальника.
Общественная опасность незаконного участия в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК) заключается в том, что должностное лицо учредило организацию для занятия предпринимательской деятельностью, либо участвует в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, который установлен законом, только если его деяние связано с предоставлением организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.
Проступки – это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе (к ним относятся дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения).
Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП)1.
Административная ответственность
АО устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы АО образуют самостоятельный институт адм.права. В отличие от этого, уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная – законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях нормами административного права.
Меры АО применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам адм.правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные – в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности –в порядке гражданского и арб.производства.
Меܰрܰы аܰдмиܰнܰиܰсܰтрܰаܰтиܰвܰнܰоܰй оܰтвܰеܰтсܰтвܰеܰнܰнܰоܰсܰтиܰ прܰиܰмеܰнܰяютсܰя вܰ сܰоܰоܰтвܰеܰтсܰтвܰиܰиܰ сܰ заܰкоܰнܰоܰдаܰтеܰлܰьсܰтвܰоܰм, рܰеܰглܰаܰмеܰнܰтиܰрܰующиܰм прܰоܰиܰзвܰоܰдсܰтвܰоܰ поܰ деܰлܰаܰм оܰб аܰдмиܰнܰиܰсܰтрܰаܰтиܰвܰнܰых прܰаܰвܰоܰнܰаܰрܰушеܰнܰиܰях. Угоܰлܰоܰвܰнܰыеܰ деܰлܰаܰ рܰаܰсܰсܰмаܰтрܰиܰвܰаܰютсܰя вܰ сܰоܰоܰтвܰеܰтсܰтвܰиܰиܰ сܰ угоܰлܰоܰвܰнܰоܰ-прܰоܰцеܰсܰсܰуаܰлܰьнܰым заܰкоܰнܰоܰдаܰтеܰлܰьсܰтвܰоܰм. Диܰсܰциܰплܰиܰнܰаܰрܰнܰыеܰ — вܰ сܰоܰоܰтвܰеܰтсܰтвܰиܰиܰ сܰ нܰоܰрܰмаܰмиܰ, усܰтаܰнܰаܰвܰлܰиܰвܰаܰющиܰмиܰ поܰрܰядоܰк диܰсܰциܰплܰиܰнܰаܰрܰнܰоܰгоܰ прܰоܰиܰзвܰоܰдсܰтвܰаܰ. Деܰлܰаܰ оܰ маܰтеܰрܰиܰаܰлܰьнܰоܰй оܰтвܰеܰтсܰтвܰеܰнܰнܰоܰсܰтиܰ — каܰк прܰаܰвܰиܰлܰоܰ, вܰ поܰрܰядкеܰ грܰаܰждаܰнܰсܰкоܰгоܰ иܰ аܰрܰбиܰтрܰаܰжнܰоܰгоܰ сܰудоܰпрܰоܰиܰзвܰоܰдсܰтвܰаܰ.
Таܰкиܰм оܰбрܰаܰзоܰм, аܰдмиܰнܰиܰсܰтрܰаܰтиܰвܰнܰым прܰаܰвܰоܰнܰаܰрܰушеܰнܰиܰеܰм прܰиܰзнܰаܰеܰтсܰя поܰсܰягаܰющеܰеܰнܰаܰусܰтаܰнܰоܰвܰлܰеܰнܰнܰый прܰаܰвܰоܰпоܰрܰядоܰк оܰбщеܰсܰтвܰеܰнܰнܰоܰвܰрܰеܰднܰоܰеܰ, прܰоܰтиܰвܰоܰпрܰаܰвܰнܰоܰеܰ, вܰиܰнܰоܰвܰнܰоܰеܰ(умышлܰеܰнܰнܰоܰеܰиܰлܰиܰнܰеܰоܰсܰтоܰрܰоܰжнܰоܰеܰ) деܰянܰиܰеܰ(деܰйсܰтвܰиܰеܰиܰлܰиܰбеܰздеܰйсܰтвܰиܰеܰ), заܰкоܰтоܰрܰоܰеܰдеܰйсܰтвܰующиܰм заܰкоܰнܰоܰдаܰтеܰлܰьсܰтвܰоܰм усܰтаܰнܰоܰвܰлܰеܰнܰоܰаܰдмиܰнܰиܰсܰтрܰаܰтиܰвܰнܰоܰеܰнܰаܰкаܰзаܰнܰиܰеܰ.
Ответственность военнослужащих: дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, материальная и уголовная
28. За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы — также в виде административного штрафа.
30. К гражданско-правовой ответственности военнослужащие привлекаются за невыполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Виды юридической ответственности
Увольнение как мера дисциплинарного взыскания в отношении руководителей организации и их заместителей может быть применена за любое однократное грубое нарушение ими своих трудовых обязанностей, а также при принятии ими и главным бухгалтером необоснованного решения, повлекшего нарушение сохранности имущества, либо неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
Не считается преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не были превышены пределы крайней необходимости. Действия могут быть признаны совершенными в состоянии крайней необходимости в случае, если устранение опасности невозможно другими средствами, кроме как путем причинения вреда отношениям, охраняемым уголовным законом. Например, лицо совершило угон автомобиля для доставки раненого в больницу, чем обеспечило его спасение жизни, т.е. действовало в состоянии крайней необходимости. В любом случае причиненный вред должен быть меньше предотвращенного. Например, не может быть признано правомерным спасение своей жизни за счет жизни другого человека.
Орган по рассмотрению трудовых споров вправе снизить размер взыскания во всех случаях, за исключением вреда, причиненного преступлением, совершенным в корыстных целях (ст. 250 ТК РФ). Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 сумму возмещения могут уменьшить с учетом степени и формы вины, материального положения работника (заработной платы, иных основных и дополнительных доходов), его семейного статуса (количества членов семьи, наличия иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и других обстоятельств.
Законодательством предусмотрены ограничения и заключения, которые напрямую влияют на материальную ответственность работника. Связано это, в первую очередь, с гарантиями и защитой работника от социального неравенства и злоупотребления правом со стороны работодателя, поскольку работодатель в отношениях занимает практически всегда более сильную финансовую и юридическую позицию.
При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем — выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Данное положение свидетельствует, что на договорном уровне между сторонами возможно снижение материальной ответственности работника и усиление материальной ответственности работодателя перед работником
Моральным вредом являются физические и нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные имущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага (ст. 151 ГК РФ). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с потерей работы (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
- Работодатель должен направить сотрудника на обучение и заключить с ним трудовой договор с условием об обучении за счет работодателя.
- В трудовом договоре должно содержаться требование об отработке в течение определенного срока.
- Работодатель должен оплатить обучение.
- Работник должен уволиться до истечения оговоренных сроков без уважительной причины.
Под материальностью ответственностью понимается обязанность работника возместить работодателю причиненный им имущественный ущерб по результатам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных или трудовых обязанностей. К ней допускается привлечение как работника, так и работодателя.
Конечно, договорное саморегулирование всегда опирается на силу допустившего его закона, т. е. на силу публичной власти (государства). Однако последняя, как свидетельствует весь исторический, и прежде всего отечественный, опыт не может произвольно допускать или исключать договор (и стоящий за ним товарно-денежный обмен) в экономике в целом и даже в ее отдельных сферах, не рискуя при этом получить крайне негативные экономические последствия. Последние, таким образом, предопределяют рамки необходимого государственного вмешательства в хозяйственную жизнь общества. С этой точки зрения договор предстает как экономико-правовая категория, в которой экономическое содержание (акт товарообмена) получает объективно необходимое ему юридическое (гражданско-правовое) оформление и закрепление.
В рыночном хозяйстве договор становится одним из основных способов регулирования экономических взаимосвязей, так как их участники, будучи собственниками, по своему усмотрению определяют направления и порядок использования принадлежащего им имущества. В качестве товаропроизводителей собственники самостоятельно организуют производство и сбыт своей продукции (товаров, работ, услуг) путем заключения и исполнения договоров со своими контрагентами, тем самым определяя характер и содержание отношений, составляющих экономический оборот. Ведь условия договоров в большинстве случаев формируются самими сторонами и отражают баланс их частных интересов, учитывающий конкретную экономическую ситуацию.
Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности
3. Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и юридические лица. Уголовной — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, либо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т.п. Природа этих мер не определена в законодательстве.
6. Привлечение к административной ответственности и назначение административного наказания не влечет для нарушителя судимости и не является основанием увольнения его с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное наказание в течение года после его исполнения.
Административная ответственность: понятие, соотношение с иными видами юридической ответственности
Административная ответственность носит государственный характер, т.е. регламентируется и обеспечивается соответствующими юридическими предписаниями. Прежде всего, они являются источником информации о должном поведении. Но, поскольку реальное юридически значимое ответственное поведение служащих органов управления и граждан зависит от уровня их правосознания интересов и воли, нормами права, правоприменительными актами регламентируются поощрительные, предупредительные и пресекательные меры юридического влияния на участников административных правоотношений. В совокупности эти властные веления составляют в внешний правовой механизм регулирования юридической ответственности.
г) административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц; исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями) Уголовные наказания – только судом; дисциплинарное взыскание — органами и должностными лицами наделенные дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности – судами общей юрисдикции и арбитражными судами, в определенных случаях – в администрационном порядке;
Понятие и виды ответственности
Таким образом, дисциплинарная ответственность – это наложение дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на основе административно-правовых норм на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.
В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Признаки такого рода наказания имеются и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в лишении свободы, и в административном штрафе, и в гражданско-правовой неустойке. Соответственно и виды юридической ответственности бывают различными, например: уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная.
