Актуальные проблемы российской адвокатуры
27 мая президент Федеральной палаты адвокатов РФ, доктор юридических наук, профессор Юрий Пилипенко открыл очередной обучающий вебинар по программе повышения квалификации адвокатов. В своем выступлении об актуальных проблемах российской адвокатуры Юрий Пилипенко коснулся вопроса об оплате труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, рассказал о прошедшем 18 апреля IX Всероссийском съезде адвокатов, ознакомил слушателей с важными резолюциями Съезда и обосновал необходимость систематического повышения квалификации адвокатов.
Юрий Пилипенко призвал коллег, которым небезразлично, что происходит в корпорации, заходить на сайт ФПА РФ, который обновился и стал очень удобным: «На сайте вы сможете обнаружить большие фрагменты выступлений на Съезде и документы, принятые на Съезде, – сказал он. – Всех приглашаю на сайт ФПА, чтобы вы смогли узнать, чем на протяжении последних двух лет жила российская адвокатура, что сделала Федеральная палата адвокатов для того, чтобы адвокатура жила лучше».
Проблемы направления адвокатского запроса
Направление адвокатом запроса в своих личных интересах было бы нарушением нормы п. 1 ст. 6.1 Закона об адвокатуре, содержащей определение адвокатского запроса: «Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи». В свою очередь, согласно п. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре «адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее – доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию».
Первое нарушение означает подготовку и направление запроса или передачу его доверителю как предмета юридической помощи. Еще раз отмечу: самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи направление адвокатского запроса не может быть в принципе. Это связано с тем, что возможность (право) направлять адвокатский запрос – это субсидиарное публичное властное полномочие, предоставленное адвокату для осуществления деятельности по оказанию юридической помощи как публичной функции.
Основные проблемы адвокатуры и пути их решения
На сегодняшнем этапе адвокатура поставлена перед безальтернативным выбором: либо она согласится на свободное вливание в свои ряды безбрежного океана околоюридических «специалистов» и в награду получит адвокатскую монополию на ведение судебных дел, либо нынешнее состояние правового хаоса останется без изменений и про адвокатуру просто забудут. Как некую реформу в Министерстве юстиции России «предложили» на обсуждение проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, при условии реализации которой (в течение 5-ти лет после ее официального утверждения Правительством РФ!) может быть сформирован в России единый рынок профессиональной юридической помощи и адвокатура получит (наконец то!) «судебную монополию».
Думается, что данный вариант решения проблемы направлен на фактическое уничтожение адвокатуры России как профессионального сообщества, поскольку 5 лет (и это только при условии утверждения Концепции Правительством РФ!) в условиях сегодняшней экономической действительности будет периодом «вымирания» адвокатов и их «постепенной заменой» новыми бесконтрольными формами юридической активности под непосредственным присмотром государства.
Поставленная нами проблема могла бы быть решена путем совершенствования положений статьи 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», связанных с регламентацией исключительных случаев, при которых адвокат имел бы право раскрыть свою профессиональную тайну.
1. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. В 1993 году Российская Федерация, в отличие от предыдущего периода своего развития, провозгласила, что человек, его права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Данное положение закреплено ст. 2 действующей Конституции РФ. В этих условиях изменились роль и место адвокатуры в системе органов публичной власти, а также круг ее задач по осуществлению защиты прав и законных интересов граждан. Итак, адвокатура — это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам.
Адвокаты просят суд отменить решение ФПА и разрешить им писать доносы друг на друга
Поводом для искового заявления стали резолюция «О соблюдении адвокатской этики» и соответствующие разъяснения, принятые на IX Всероссийском съезде адвокатов. Федеральная палата адвокатов начала разбирательство после появления в соцсетях информации о подписании группой юристов и правозащитников открытого обращения к главе СКР Александру Бастрыкину. Заявители просили провести расследование финансовых злоупотреблений, допускаемых, по их данным, руководством АП Республики Башкортостан.
— Понятно. Уважаемый суд, мы категорически возражаем против заявленных ходатайств. Отдельные представители истцов злоупотребляют своими процессуальными правами, потому что эти документы не имеют прямого отношения к рассматриваемому делу, — резюмировала представитель ФПА.
«Фундаментальных проблем адвокатского запроса цифровизация не коснется. Как показал карантинный период, когда у нас появились элементы дистанционного судопроизводства и документооборота, это облегчило только организационно-техническую сторону. При условии, что все работает, эта сторона процесса становится легче, быстрее: меньше времени на почтовый пробег, меньше риск утраты запроса по пути. Но содержательных проблем это не решает», – отмечает Вадим Клювгант.
«При отказе уполномоченным органом в предоставлении запрашиваемой информации на него возлагается обязанность указать конкретное основание для отнесения запрашиваемых сведений к информации с ограниченным доступом. При этом адвокат в процессе составления и направления запроса может и не быть осведомлен о том, что запрашиваемая информация будет истолкована адресатом как сведения, составляющие ту или иную тайну. Таким образом, неопределенность рассматриваемой нормы в части отсутствия исчерпывающего перечня сведений, которые не могут быть предоставлены при направлении адвокатского запроса, не позволяет в полной мере обеспечить равенство сторон, в том числе и в уголовном судопроизводстве, в части сбора доказательств», – отмечает Анастасия Лукьянова.
Катастрофа для института защиты: за что в России преследуют адвокатов
2022-й год стал щедрым на новости о возбуждении уголовных дел против адвокатов. Почти каждый месяц можно было услышать об очередном таком деле в самых разных концах страны. Причём дела возбуждаются не только по «типичной адвокатской» статье о воспрепятствовании правосудию, но и по обвинению в мошенничестве, в применении насилия к представителю власти, в принуждении к даче показаний. За что адвокаты подвергаются преследованиям, и в чём причина этого явления — в материале NEWS.ru.
Это означает, что прежде всего ФПА нацелена на методологическую поддержку комиссий по защите профессиональных прав адвокатов, которые созданы практически во всех региональных адвокатских палатах. Именно там находится центр защиты профессиональных прав адвокатов. В ФПА также работает Комиссия Совета ФПА РФ по защите профессиональных прав адвокатов, возглавляемая Генри Резником. Помимо мэтра, в нее входит много достойных людей.
Пояснение касается поведения адвоката, выходящего за рамки непосредственного оказания юридической помощи доверителю. ФПА указала, что адвокат должен всегда сохранять честь и достоинство и не должен подрывать доверие к корпорации, в противном случае, это может считаться нарушением профессиональной этики.
Федеральная адвокатская палата РФ на своем официальном сайте подготовила разъяснения некоторых положений адвокатской этики. В частности, отмечается, что адвокат должен избегать действий или бездействия, направленных на подрыв доверия к нему или к адвокатуре. А также он обязан сохранять честь и достоинство, избегать всего, что могло бы нанести ущерб авторитету адвокатуры или подорвать доверие к ней, при условии, что принадлежность адвоката к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения (п. 2 ст. 5, п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, далее – Кодекс).
Моя профессия — адвокат
Порядок приобретения статуса адвоката определен Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации». Статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, либо ученую степень по юридической специальности, а также стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом, а затем принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена утверждено Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 г. № 2. Перечень экзаменационных вопросов утвержден Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 30 ноября 2010 г. № 7. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной сдаче экзамена не ранее чем через год. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается возрастом адвоката.
Хаустов Д.В.: Адвокатом является гражданин, получивший в установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» порядке статус адвоката. Он является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные и муниципальные должности. Главное предназначение адвоката состоит в осуществлении квалифицированной независимой правовой деятельности, направленной на защиту интересов доверителя.
- Навязывать свою помощь гражданам и привлекать их в качестве доверителей путем правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами;
- Давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю обещания положительного результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно свидетельствовать о том, что адвокат для достижения этой цели намерен воспользоваться другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей.
- Навязывание своих услуг гражданам;
- Обещание стопроцентного успеха и выигрыша любого дела;
- Навязывание дополнительных услуг с целью получения наживы с обратившегося к адвокату лицу;
- Заключение соглашения об оказании адвокатских услуг под давлением, оказываемым на клиента.
Обвиняемый в преступлении человек должен отвечать на вопросы следователя или оперативника только после ознакомления адвоката с уголовным делом, когда он готов защищать своего клиента. Только после этого можно соглашаться на допрос и отвечать на вопросы сотрудников в присутствии адвоката.
Хороший адвокат всегда сомневается в словах своего подзащитного, тем более, когда он имеет уголовное прошлое, и чтобы избежать наказания способен обман выдавать за чистую правду. Информацию, получаемую от клиента, необходимо проверять самым тщательным образом прежде, чем ее использовать для защиты клиента.
ОБЗОР дисциплинарной практики Адвокатской палаты Московской области за первое полугодие 2022 года
В заседании комиссии адвокат возражала против доводов жалобы и пояснила, что копию соглашения об уступке, заключенного со С. она комиссии представить не может, т.к. данный документ не относится к предмету дисциплинарного разбирательства. О том, что решение третейского суда было вынесено еще в 2022 году, она при принятии поручения не знала. О том, что С. умер в феврале 2022 года она узнала только в мае 2022 года. Первоначальное соглашение с заявителем было заключено 11.04.2022 г. и передано Б. Экземпляр первоначального соглашения ей не вернули, в связи с чем она не может его представить комиссии. Адвокат подтвердила, что на момент заключения соглашения с заявителем в апреле 2022 г. С. был уже ее контрагентом по гражданско-правовому договору об уступке прав требования.
Таким образом, ситуация по рассмотрению гражданского дела заявителя была известна адвокату. Комиссия считает, что, обращаясь к адвокату, решая с её помощью финансовые вопросы с исполнителем поручения, заявитель вправе была рассчитывать, что наличие у П. статуса адвоката выступает дополнительной гарантией прозрачности для заявителя отношений с поверенным. В свою очередь, касательно довода адвоката о том, что она использовала личный банковский счёт для расчётов между заявителем и Т. по просьбе заявителя, что закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или требования доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению правил, предусмотренных КПЭА, не могут быть исполнены адвокатом (п. 1 ст. 10 КПЭА).
Лучше искать клиентов на стороне. Продумывайте способы такого поиска. Как вариант, посещайте различные конференции и семинары на профессиональные темы, обменивайтесь контактами с другими участниками. Также в настоящее время открываются широкие возможности поиска клиентов через Интернет — социальные сети, юридические сайты и т.д. Консультируйте на таких сайтах, отвечайте на вопросы, предлагайте различные варианты решения проблемы. Старайтесь привлечь потенциального клиента.
На рынке юридических услуг существует большая конкуренция. Но действует и принцип «сарафанного радио». Подумайте, как сможете себя выделить на фоне других адвокатов. Выберите область специализации. Заработайте хорошую репутацию. Зарекомендуйте себя как надежного, грамотного, ответственного специалиста, который готов отстаивать интересы своего доверителя. Будьте креативны и нестандартны в мышлении и разрешении спорных ситуаций.
Между тем, даже та установленная законом минимальная гарантия, которая запрещает быть адвокатом лицу, имеющему судимость за умышленное преступление, в связи с процедурными моментами её реализации легко может быть сведена на нет. Так, согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» одним из оснований прекращения статуса адвоката является вступление в законную силу приговора суда, признавшего адвоката виновным в совершении умышленного преступления. На практике уличённые в совершении преступления адвокаты пользуются несовершенством процедуры реализации данной нормы закона и нередко сохраняют статус адвоката и продолжают оказывать правовые услуги даже при наличии вступившего в силу обвинительного приговора.
Таким образом, действующее законодательство, признавая особое значение услуг, оказываемых населению адвокатами, устанавливая особые требования к адвокатской деятельности и лицам, её осуществляющим, не содержит норм и механизмов, полностью исключающих получение и сохранение статуса адвоката лицами, совершившими преступления. Имеющийся единственный запрет на осуществление адвокатской деятельности лицами, признанными виновными в совершении умышленных преступлений и имеющими судимость за совершение указанных преступлений, является недостаточным барьером для вхождения в профессию лиц, допускающих нарушение закона, да и этот минимальный запрет в виду несовершенства процедурных норм при желании легко обходится адвокатами, совершившими преступление.
Однако представляется, что необходим поиск альтернативных путей решения проблем государственной поддержки адвокатуры, поскольку образование собственно государственной адвокатуры не только приведет к нарушению принципов независимости рассматриваемого института, но и приведет к необоснованному и неэффективному конкурированию государственной и частной адвокатуры в РФ.
Однако в практической сфере обнаружились некоторые проблемы обеспечения действительной независимости рассматриваемого института, поскольку, очевидно, недостаточно одного лишь декларирования независимого статуса того или иного органа или института – необходимо обеспечить реальные гарантии воплощения соответствующей независимости.
