Закон г
9. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения, введения в действие специальных градостроительных нормативов и правил города Москвы для объектов особого регулирования градостроительной деятельности федерального значения в городе Москве, указанных в первом, втором и третьем дефисах части 2 статьи 5 настоящего Закона, а также порядок разработки, согласования, утверждения, изменения, введения в действие градостроительных нормативов и правил города Москвы, касающихся предметов совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, если нормативы и правила, касающиеся указанных предметов в силу особенностей территории города Москвы, не могут соответствовать действующим федеральным градостроительным нормативам и правилам, устанавливается на основании федерального законодательства и Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы.
— органами и должностными лицами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления и их должностными лицами, принимающими решения в области градостроительства в соответствии с их компетенцией.
Статья 52
1. Градостроительные нормативы и правила федерального уровня (далее — федеральные градостроительные нормативы и правила) включают в себя разделы о градостроительстве, которые соответственно содержатся в строительных нормах и правилах, государственных стандартах.
2. Градостроительные нормативы и правила для территорий, включающих в себя территории двух и более субъектов Российской Федерации, являются федеральными градостроительными нормативами и правилами и утверждаются в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
Государственные градостроительные нормативы и правила — Нормативно технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при… … Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА — нормативно технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при… … Экологический словарь
Статья 1
— органами и должностными лицами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления и их должностными лицами, принимающими решения в области градостроительства в соответствии с их компетенцией.
— общественные пространства — участки территорий функционально-планировочных зон, предназначенные для обеспечения свободного доступа людей к объектам и комплексам объектов общественного назначения, для обеспечения пешеходных связей между указанными объектами и их комплексами, а также между ними и объектами общественного транспорта, местами для хранения, паркирования автомобилей.
Градостраительные Нормы Федерального Уровня
Нормативными документами субъектов Российской Федерации являются территориальные строительные нормы (ТСН). ТСН устанавливают обязательные для применения в пределах соответствующих территорий и рекомендуемые положения, учитывающие природно-климатические и социальные особенности, национальные традиции и экономические возможности субъектов Российской Федерации.
Наряду с указанными нормативными документами в строительстве применяются также государственные стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Российской Федерации; нормы, правила и нормативы органов государственного надзора; стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами и комитетами в соответствии с их компетенцией.
Градостроительная документация федерального уровня включает в себя
Предельные размеры ЗУ предполагают установление макс. и мин. размеров ЗУ, а также мин. отступов от границ ЗУ в пределах которых запрещается размещение объектов капитального строительства. Параметры объектов капитального строительства вкл. количество этажей и предельную высоту зданий, а также макс. процент застройки конкретной территории.
После публикации и окончательного утверждения градостроительные документы направляются органам местной архитектуры, которые регистрируют проект и организуют его хранение. Далее от местной администрации требуется выполнение контроля реализации поступившего плана. Собственно, градостроительная документация выступает основой для ведения архитектурно-строительной деятельности и кадастрового реестра. Прямое выполнение заказа на реализацию утвержденных документов поручается специализированным организациям в области строительства, проектирования и проведения геодезических работ.
Нормативы градостроительного проектирования
Местные нормативы градостроительного проектирования входят в систему нормирования объектов градостроительного проектирования совместно с техническими регламентами, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, и градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки городского округа — муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2022 года № 68/48 (далее — Правила землепользования и застройки).
Нормативы градостроительного проектирования городского округа — муниципального образования «город Екатеринбург» (далее — местные нормативы градостроительного проектирования) — муниципальный правовой акт, принятый в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и устанавливающий совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа — муниципального образования «город Екатеринбург» (далее — муниципальное образование).
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации — Крассов О
Постановлением Минстроя России от 17 мая 1994 г. N 18-38 утверждены Строительные нормы и правила (СНиП 10-01-94) «Система нормативных документов в строительстве.
Стоит отметить, что основные положения». СНиП предусматривает, что система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства.
Исключая выше сказанное, выполнение градостроительных нормативов и правил правовое средство обеспечения государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности согласно ст. 3 Кодекса (см. комментарий), а также посредством контроля за их выполнением.
Градостраительные Нормы Федерального Уровня
В градостроительном проектировании развития территорий на уровне субъектов Российской Федерации и частей их территорий используются относящиеся к ним данные федерального уровня, а также в качестве обязательных материалов проводятся следующие виды районирования территории субъекта:
– по инженерно-геологическим условиям, природно-климатическим и иным природным факторам регионального и местного характера, отвечающим по степени подробности требуемым масштабам чертежей;
– по степени, показателям и характеру расселения, типам поселений и урбанизации, демографическим, социально-культурным и этнокультурным характеристикам населения;
– по уровню развития и типам транспортной и инженерной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения в их взаимосвязи;
– по уровню развития социальной инфраструктуры регионального и местного значения;
– по уровню развития производств и производственной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения.
Определение рациональной структуры строительства при необходимости перехода к процессу массового конвейерного ввода в действие жилого фонда преимущественно на новых территориях ставит эту задачу перед разработчиками генеральных планов, поскольку развитие коммунальных систем инфраструктуры и их тип зависят от территориального распределения различных видов застройки, ее плотности, степени включенности в городские сети обслуживания. Опережающее развитие инженерной и транспортной инфраструктуры является государственной задачей, являясь в то же время наиболее эффективным способом вовлечения частных инвестиций в градостроительство и жилищное строительство.
Строительство на земельном участке ИЖС: основные нормы
За «красную линию» категорически запрещено выступать, поэтому при нарушении этой нормы владельца может ожидать судебное разбирательство. Для того чтобы не нарушить правила по ошибке, владелец должен в первую очередь позаботиться о наличии ограждения. Это позволит обозначить существующие границы для застройки.
Собственник должен соблюдать все правила СНИП для строительства, чтобы избежать проблем с соседями и местными органам власти. Если расстояние между строениями или домом и забором не будет соответствовать нормам, владельцу участка придется все переделывать.
Градостроительные нормы
Согласно сложившейся судебной практике даже доказанный факт нарушения инсоляции соседнего участка не влечет снос построек, возведенных с нарушением СНИП. Соседу понадобятся более серьезные аргументы, подтверждающие нарушение его прав.
8. С крыши гаража расположенного на земельном участке для индивидуального жилищного строительства совершены сознательно действия по порче имущества принадлежащего гражданам соседнего земельного участка для индивидуального жилищного: облит веществом разъедающим краску автомобиль и металлочерепица на крыше балкона и крыше навеса.
Гараж с крыши которого совершено преступление построен с нарушением норм градостроительного кодекса. Какие меры можно предпринять?
Градостраительные Нормы Федерального Уровня
На конференции в обсуждении темы НГП принял участие генеральный директор ЗАО «Национальный градостроительный институт» А.С. Кривов. Он в свою очередь отметил, что в современных нормативно-правовых актах в области градостроительства отсутствуют требования к таким важным показателям, как плотность и этажность застройки, в связи с чем необходимо обратить внимание на использование НГП для установления данных показателей. А.С. Кривов подчеркнул, что весьма актуальным вопросом является формирование в НГП законченных или рекомендуемых параметров моделей различных видов территориальных зон жилого значения.
Актуальной задачей в настоящее время является переработка свода правил по планировке и застройке как федерального норматива, устанавливающего показатели качества среды. Генеральный директор Института подчеркнула необходимость поиска путей обеспечения органов власти, проектировщиков и застройщиков нормами, регулирующими градостроительную деятельность. Так, например, одним из способов регулирования норм озеленения, безусловно, важнейших показателей качества среды обитания, может являться создание картографического приложения для правил благоустройства и озеленения территории с определением параметров озелененных зон. В отличие от НГП, правила благоустройства позволяют также устанавливать требования к фасадам и архитектуре зданий.
Статья 63
4. Обязанность согласовывать проект генерального плана города с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации установлена ст. 4 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2022 г.), которая определяет полномочия органов государственной власти г. Москвы в связи с осуществлением г. Москвой функций столицы Российской Федерации. Среди других полномочий, установленных данной статьей, — предоставление федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, жилищного фонда, жилищно-коммунальных, транспортных и иных услуг; обеспечение необходимых условий для проведения общегосударственных и международных мероприятий.
———————————
ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 683.
2. В случае, если законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения, определенному законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 6 октября 2022 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия, установленные частью 3 статьи 8 настоящего Кодекса, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Градостроительная деятельность основана на комплексном представлении о территории, на учете объективных закономерностей ее развития. Смысл градостроительной деятельности заключается в создании предпосылок устойчивого развития территории на основе обеспечения баланса интересов, связанных с ее использованием различными сферами деятельности различных ее потребителей, как среды жизнедеятельности граждан (землепользователей, муниципальных образований, государства). В связи с этим и было введено понятие градостроительного зонирования, системы демократического типа, рассчитанной на участие правообладателей недвижимости в принятии градостроительных решений, непосредственно затрагивающих их интересы. Следует отметить, что градостроительное зонирование исходно настроено на максимально возможный учет интересов собственников, предпринимателей, местного населения, как главных субъектов рыночной экономики по сравнению с интересами государства и чиновников. Градостроительное зонирование регулирует вопросы территориальной организации жизнедеятельности, экономики, строительства, реконструкции, использования объектов недвижимости и поэтому является частью градостроительной деятельности. Ценности защиты прав собственников недвижимости и субъектов инвестирования определяют принципы и технологии градостроительного зонирования. Становление этих принципов и технологий шло в России на протяжении последних 10 — 12 лет в разных формах.
Статья 23 ГрадК РФ устанавливает правило, согласно которому при разработке генерального плана исторического поселения учитываются историко-архитектурный опорный план такого поселения и проекты зон охраны памятников истории и культуры[4].
Глава X
Градостроительный кодекс Республики Башкортостан (в ред. от 7 июня 2022 г.) предусматривает (ст. 47), что республиканские градостроительные нормативы и правила являются составной частью системы нормативно-технических документов в строительстве. Республиканские градостроительные нормативы и правила обязательны для соблюдения органами государственной и местной власти Республики Башкортостан, органами государственного контроля и надзора, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность. Порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие, пересмотра и отмены республиканских градостроительных нормативов и правил устанавливается республиканским органом архитектуры и градостроительства.
На проектирование и строительство уникальных и экспериментальных объектов при необходимости следует разрабатывать технические условия, которые утверждает заказчик по согласованию с Госстроем России и органами надзора. В отношении уже существующих зданий и сооружений, спроектированных и построенных в соответствии с ранее действующими нормативными документами, действие вновь разрабатываемых документов не распространяется, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений. При изменении функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений в них должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.
