О Порядке возмещения расходов депутатам Московской областной Думы, осуществляющим депутатскую деятельность на непостоянной основе (с изменениями на 6 апреля 2022 года)
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Московской области N 81/2022-ОЗ «О возмещении расходов депутатам Московской областной Думы, осуществляющим депутатскую деятельность на непостоянной основе» и определяет размер и порядок возмещения расходов (далее — расходы), связанных с исполнением депутатских полномочий депутатов Московской областной Думы, осуществляющих депутатскую деятельность на непостоянной основе (далее — депутатов на непостоянной основе).
Финансовые средства, необходимые для возмещения расходов депутатов на непостоянной основе, предусматриваются в бюджетной смете Московской областной Думы (далее — Думы) на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией.
Временем фактического осуществления депутатских полномочий депутатом на непостоянной основе является участие в заседаниях Думы, работа в комитетах Думы и комиссиях Думы, а также работа с избирателями в территориальных округах, определяемых постановлением Думы.
Возмещение расходов депутатов на непостоянной основе осуществляется в виде ежемесячной денежной выплаты в размере до 50 процентов от суммарной величины оклада и надбавки за особые условия работы, начисляемых депутатам, осуществляющим деятельность на постоянной основе.
Заявление депутата на непостоянной основе о предоставлении ему ежемесячной денежной выплаты подается руководителю аппарата Думы не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а в декабре — не позднее 15 декабря.
При принятии решения об определении размера ежемесячной денежной выплаты депутатам на непостоянной основе применяются следующие критерии оценки качества работы депутата на непостоянной основе:
количество пропущенных заседаний Думы;
количество пропущенных заседаний комитета Думы и комиссий Думы, членом которых он является;
количество рассмотренных обращений граждан и организаций, в том числе с соблюдением/нарушением сроков рассмотрения;
количество исполненных поручений Председателя Думы, первых заместителей Председателя Думы, заместителей Председателя Думы, председателей комитетов Думы.
Сведения, указанные в абзацах 6-9 обобщаются Организационно-аналитическим управлением Думы и представляются первым заместителям Председателя Думы, заместителям Председателя Думы не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а в декабре — не позднее 15 декабря.
Оценка результатов выполнения депутатами на непостоянной основе своих обязанностей осуществляется первыми заместителями Председателя Думы, заместителями Председателя Думы в соответствии с распределением обязанностей. Предложения о ежемесячной денежной выплате в абсолютном выражении оформляются в соответствии с утвержденной формой. (Приложение.)
Ежемесячная денежная выплата депутату на непостоянной основе производится не позднее последнего дня каждого месяца, следующего за отчетным, на основании распоряжения Председателя Думы, подготовленного Управлением финансов и государственных закупок Думы.
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Московской областной Думы от 6 апреля 2022 года N 22/20-П.
Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Красноярского городского Совета депутатов на решение Красноярского краевого суда от 31 октября 2022 года об удовлетворении административного искового заявления исполняющего обязанности прокурора Красноярского края о признании недействующим пункта 2.1 Порядка материально-технического обеспечения деятельности Красноярского городского Совета депутатов, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 28 марта 2022 года N 9-181.
В соответствии с пунктом «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Выплаты депутатам на непостоянной основе решение суда
Поговорите с отцом, убедите его в целесообразности устроить некую проверку этой даме, пусть при общении с ней Ваш папа упомянет о том, что он оформил дарственную своим детям на все движимое и недвижимое имущество. реакция этой дамы и будет лакмусовой бумажкой.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 08 ноября 2022 года заявленные прокурором Калининского районавыплат депутатам с марта 2022 года депутатам МС МО МО Гражданка, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, установлена.
Компенсация депутатам на непостоянной основе
Обязательно местные органы должны установить время выплат (к примеру, раз в месяц, в три месяца или в полугодие) и сумму компенсации. Сумма может быть фиксированной, а может представлять собой средний заработок депутата по основному месту работы или процентное значение.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
Депутат осуществляет депутатскую деятельность на непостоянной основе, относится ли эта деятельность к трудовой деятельности физического лица? Депутат представительного органа за осуществление депутатс
Выплаты, не подлежащие обложению страховыми взносами перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24.07.2022№ 212-ФЗ и ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. К таковым, в частности, относятся все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей
- от 24.07.2022 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;
- от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Компенсационные выплаты депутатам
Соответствующая отсылка соодержится в Трудовом кодексе РФ. В главе «Компенсации в связи с исполнением гособязанностей». Точно не помню. Там сказано, что выплаты производятся в соответствии с законом субъекта РФ о статусе муниципального депутата.
Рекомендация: смотрите областной закон о статусе депутатов представительных оргнанов ОМС. Если такого закона нет, то велика опасность прокурорского протеста, даже если эти выплаты прописаны в Уставе.
Отбиться от прокуратуры можно с помощью ст. 40 ФЗ-131, но это отдельная тема.
Независимо от того, что вы (ваш начальник) понимаете под компенсациями, у вас должен быть мпринят муниципальный правовой акт, в котором бы прописывался статус депутатов городского совета. Пишите там и о компенсациях, и о премиях с матпомощами. Если бюджет, конечно, позволяет.
Денежная компенсация депутатам: кому и за что
«Денежные выплаты депутатам — это не нововведение. Еще в 2022 году был принят закон «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области». Согласно этому закону — «депутату Законодательного Собрания ежемесячно выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности. ».
9 ноября прошло заседание профильного комитета, на котором этот вопрос бурно обсуждался. И депутаты приняли решение отклонить предложенный проект постановления. «Не захотели депутаты, занимающие освобожденные должности, лишаться доплат, — считает Василий Сураев. — Но вдруг на пленарном заседании лидер фракции ЕР заявил о том, что на следующем заседании ЕР готова выйти с инициативой об отмене фиксированных сумм компенсации депутатам. А всего лишь день назад он был категорически против».
Выплата Депутатам На Непостоянной Основе
Согласно пункту 3 статьи 217 Кодекса не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
Кроме того, выплаты, производимые депутатам за осуществление депутатской деятельности в выходные и праздничные дни, а также за осуществление деятельности за пределами установленной продолжительности рабочего времени по основному месту работы, не являются возмещением каких-либо расходов физических лиц, а представляют собой вознаграждение, выплачиваемое депутатам за осуществление своих полномочий.
Выплаты депутатам: порядок налогооблажения
В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации депутаты в связи с исполнением своих депутатских полномочий имеют право на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, в порядке, установленном нормативным актом представительного органа муниципального образования.
Приложение 1
2.1. Выплаты производятся на основании решения Совета депутатов города Щербинки по итогам работы каждого депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, определяемым подтвержденным протокольно участием в заседаниях Совета депутатов, работе в постоянных комиссиях Совета, рабочих органах, созданных решением Совета депутатов, журналом учета приема избирателей по представлению председателей постоянных комиссий Совета депутатов, либо по представлению Председателя Совета.
Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 35, 40 Федерального закона от 06.10.2022 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Минфина Российской Федерации от 08.12.2022 г. N 168н (в редакции от 10.04.2022), Уставом муниципального образования «городской округ Щербинка Московской области», Положением «О статусе депутата Совета депутатов города Щербинки» по отношению к депутатам Совета депутатов города Щербинки, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе.
Выплата Депутатам На Непостоянной Основе
При этом 26 июня 2022 года принят Закон Красноярского края № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата» члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае». Согласно статье 2 указанного закона гарантии осуществления полномочий лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, могут быть предусмотрены в Уставе муниципального образования. При этом за счет средств местного бюджета гарантируются только:
Поощрение в связи с осуществлением депутатской деятельности в представительном органе предусмотрено Порядком материально-технического обеспечения деятельности Тюхтетского районного Совета депутатов, утвержденным решением Тюхтетского районного Совета депутатов № 13-143 26 декабря 2022 и составляет для депутатов 500 рублей в месяц, а для председателей постоянных комиссий и заместителя председателя Совета 700 рублей в месяц.
Об утверждении Положения о компенсационных выплатах депутатам, работающим на непостоянной основе
Положение «О компенсационных выплатах депутатам, работающим на непостоянной основе» разработано в соответствии со ст. 35, 40 Федерального закона от 06.10.2022 N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Приказом Минфина Российской Федерации от 08.12.2022 N 168н (ред. от 10.04.2022).
В соответствии со ст. 35, 40 Федерального закона от 06.10.2022 N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Приказом Минфина Российской Федерации от 08.12.2022 N 168н (ред. от 10.04.2022) Совет депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ»
Проводки по учету оплаты труда депутату на непостоянной основе
НК РФ объектом обложения единым социальным налогом для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 235 НК РФ), а также по авторским договорам. Законодательными актами субъектов Российской Федерации предусматриваются выплаты депутатам ежемесячного денежного вознаграждения, денежные поощрения и иные выплаты в качестве социальной гарантии их деятельности. Глава 24 НК РФ не содержит специальных положений, регулирующих порядок налогообложения таких выплат.
Поскольку депутатская деятельность признается трудовой деятельностью, выплаты, начисленные депутатам за выполнение трудовых обязанностей, подлежат обложению единым социальным налогом в соответствии с п. 1 ст. 236 НК РФ. При этом суммы возмещения расходов депутатов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, не облагаются единым социальным налогом на основании положений абзаца 10 подп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ как компенсационные выплаты, связанные с выполнением физическими лицами своих трудовых обязанностей. Позиция Минфина России по данному вопросу изложена в письме от 03.07.2022 N 03-04-07-01/112.
Проект решения СД № 33
Стоимость проезда на автотранспорте для участия в работе
Совета, в постоянных и временных комиссиях, а также к месту проведения мероприятий, участие в которых депутатов Совета является обязательным. (При расчете расходов учитывается полный объем затрат, возникающих в процессе эксплуатации личного автомобиля (износ, ГСМ, техническое обслуживание, ремонт).
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом города Москвы от 06.11.2022 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», статьей 15 Закона города Москвы от 25.11.2022 № 9 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципального должности в городе Москве»», статьей 9 Устава поселения Кленовское и определяет порядок и размеры компенсационных выплат депутатам, исполняющим свои полномочия на непостоянной основе.
Компенсационные расходы дпутатам на непостоянной основе
Обязательно депутату должен быть возмещен упущенный им по основному месту работы заработок. Обычно, эта сумма устанавливается на отметке среднего заработка конкретного лица, но бывают случаи, когда в положении прописаны иные сумм (например, 50% заработной платы + надбавки за государственную службу или особые условия работы).
- Конкретный размер компенсационных выплат депутатам Совета на очередной финансовый год определяются на основании анализа отчетов об осуществлении депутатской деятельности каждого депутата Совета и фактических затрат депутата Совета на осуществление депутатской деятельности за предыдущий финансовый год в пределах расходов денежных средств, на очередной финансовый год путем утверждения смете расходов на депутатскую деятельность и обеспечение деятельности Совета депутатов поселения Кленовское в городе Москве.
- При расчете размеров компенсационных выплат учитываются:
- Отчеты об осуществлении депутатской деятельности депутаты представляют Главе поселения Кленовское ежеквартально для рассмотрения и подготовки распорядительного документа.
- Компенсационные выплаты производятся в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый депутатом.
О правовом статусе депутата представительного органа муниципального образования
Регламентация в конституциях (уставах) и законах субъектов РФ статуса депутата, условий осуществления им депутатской деятельности — на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период либо без отзыва от основной деятельности — должна обеспечивать всем депутатам законодательного (представительно го) органа равные возможности по осуществлению депутатских полномочий в полном объеме. В то же время, определяя порядок формирования действующей на профессиональной постоянной основе части парламента, законодатель субъекта РФ призван установить надлежащее правовое основание и процедуры, гарантирующие равноправие депутатов, исключающие принятие по данным вопросам произвольных, субъективных решений.
По мнению прокуратуры, возможность определения размеров и установления оплаты труда выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, федеральным законодательство м не установлена. Вместе с тем федеральным законодательство м предусмотрена такая гарантия депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, как сохранение ежемесячного заработка по месту основной работы.
